Decreto 2.282/14

Asunción, 19 de setiembre de 2014

VISTO: La política económica encarada por el Gobierno Nacional en relación con la generación de empleo y la construcción de viviendas dignas.

La Ley N° 2640/05 del 27 de julio de 2005, "Que crea la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD)".

La Ley N° 3330/07 "Que modifica los Artículos 1o, 3o, 5o, 6o y 14 de la Ley N° 2640/05 "Que crea la Agencia Financiera de Desarrollo", promulgada el 18 de octubre de 2007.

La Ley 861/96 "General de Bancos, Financieras y otras Entidades de Crédito”

La Ley 489/95 "Orgánica el Banco Central del Paraguay; y

CONSIDERANDO: Que el Artículo 238, Numeral 1), de la Constitución dispone que es deber y atribución del Presidente de la República, representar al Estado y dirigir la administración general del país.

Que es fundamental para el desarrollo de la economía nacional la generación permanente y sostenida de nuevas fuentes de empleo para la mano de obra desocupada.

Que la construcción, es un rubro que ocupa un porcentaje importante de mano de obra no calificada, pero que a su vez dinamiza la economía por su impacto indirecto en la industria y el comercio afines a ella.

Que a la problemática señalada, se suma el déficit habitacional acumulado que pesa sobre el país y la creciente demanda de viviendas en toda la geografía nacional.

Que el Estado, para satisfacer tales demandas, buscar la estrecha colaboración del sector privado, tanto en el ámbito de la construcción, como en el de la intermediación financiera.

Que el Estado, podrá acceder a dicha colaboración siempre que ofrezca al sector privado las condiciones necesarias para que este desarrolle su creatividad y dé inicio a propuestas orientadas a la generación sinérgica de empleos en la industria de la construcción y la dotación de un mecanismo accesible para el financiamiento de viviendas para sectores de familias, cuyos ingresos en conjunto oscilan entre uno y cinco salarios mínimos legales por mes que, aun siendo sujetos de crédito, poseen dificultad para acceder a planes de financiamiento.

Que en este contexto, se hace imprescindible destacar que la AFD tiene por objeto otorgar crédito para complementar la estructura de fondeo de las entidades de intermediación financiera de primer piso, cooperativas y otras entidades creadas por Ley, con el fin de posibilitar la ejecución de programas de desarrollo de corto, mediano y largo plazo, a través de las mismas, con fondos externos o internos provenientes de préstamos concedidos con garantía del Estado paraguayo, de donaciones de terceros, de dotaciones presupuestarias, de su capital propio y de recursos financieros obtenidos con la emisión de bonos.

Que el Artículo 5° de la Ley N° 3330/07 dispone, entre otros fines, que los fondos de la AFD se utilizarán para financiar, a través de las IFI el desarrollo de proyectos habitacionales, urbanísticos y demás acciones orientadas a reducir el déficit habitacional.

Que dicha disposición legal concuerda con la necesidad de impulsar programas de financiamiento adecuados para hacer efectivo el derecho de todos los habitantes de la República a tener una vivienda digna.

Que los lineamientos establecidos en el presente Decreto, constituyen un instrumento orientador necesario para viabilizar el desarrollo de la propuesta y, contribuirá a la implementación efectiva del referido programa piloto.

Que la creación de este Programa Piloto no interfiere ni posterga la urgencia de trabajar intensamente en la implementación de otros mecanismos para atender de manera más eficaz, las necesidades habitacionales de los sectores más vulnerables de la población.

POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:

Art. 1) Dispóngase la implementación de un programa para el financiamiento de programas habitacionales, urbanísticos, y demás acciones orientadas a reducir el déficit habitacional, a través del producto crediticio pertinente ofertado por la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), a las Instituciones Financieras Internacionales (IFI), para cuyo financiamiento se dispondrá de Guaraníes ciento veinticinco mil millones (Gs. 125.000.000.000.-).

Art. 2) A los efectos de la implementación del referido Programa Piloto, la AFD podrá, entre otros mecanismos, gestionar la emisión de bonos en moneda nacional con garantía del Estado, conforme a lo dispuesto en su carta orgánica y demás normativas relativas a este modo de captación de recursos financieros para el Estado, los que podrán ser colocados, entre otros agentes del mercado, a las Cajas previsionales que estén legalmente habilitados para la compra, la Caja Fiscal y el Fondo de Garantía de depósitos administrado por el Banco Central del Paraguay (BCP); de modo a captar los recursos financieros, a tasas que permitan la sostenibilidad del programa.

Art. 3) Establécese que los recursos puestos a disposición, en función del Programa Piloto, impulsado por el presente Decreto sean canalizados bajo el esquema de Banca de Segundo Piso, administrado por la AFD, en el marco de sus facultades legales y reglamentarias, a través de un producto crediticio accesible para el segmento económico al cual va orientado y en el que las IFI habilitadas a participar en el mismo, intermediarán dichos recursos para la compra o construcción de la "Primera Vivienda".

Art. 4) Encomiéndase al Ministerio de Hacienda coordinar políticas y gestionar e instrumentar fuentes de financiamiento que permitan el sostenimiento integral del programa.

Art. 5) El Banco Central del Paraguay buscará establecer los mecanismos regulatorios apropiados para facilitar la efectiva participación de las Entidades de Intermediación Financiera, habilitadas para la canalización de los recursos de este Programa Piloto, en el marco de sus facultades legales.

Art. 6) El presente Decreto será refrendado por el Ministro Hacienda.

Art. 7) Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.

Firman:

• Horacio Cartes
• Germán Rojas